中央八项规定成为新时代徙木立信之举的启示

来源：中国纪检监察杂志

　    党的作风关系人心向背，事关党的生死存亡。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，以深沉的忧患意识、强烈的使命担当，纵深推进全面从严治党，开辟了我们党自我革命新境界。中央八项规定，短短600多字，何以成为新时代徙木立信之举，实现时代风气之变，从而深刻改变中国？探寻新时代作风建设取得历史性成就的密码，对于新征程上传承弘扬党的优良作风，永葆党的马克思主义政党本色，具有深刻的启示意义。

　　坚强领导，坚定不移。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦“四风”方面存在的突出问题，一个毛病一个毛病纠治，一个问题一个问题突破，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，不断释放新信号，党风政风为之一新，党心民心为之一振。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新征程上，必须深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，以思想自觉引领行动自觉，不折不扣贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。

　　自上而下，以上率下。中央八项规定实施之初，习近平总书记首先就从中央政治局抓起，强调“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”“中央政治局同志从我本人做起”。习近平总书记始终带头严格执行中央八项规定，为全党树立了标杆。党的十八大后首次离京前往广东考察，不腾道、不封路、不铺红毯；赴河北阜平考察，吃的是四菜一汤；在四川芦山地震灾区，住的是临时板房……吃住行从简，只为多谋民生之利、多解民生之忧。习近平总书记率先垂范，各级党组织和领导干部向党中央看齐，层层传导压力、层层抓落实，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。严字当头、一严到底，新时代作风建设取得显著成效，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。新征程上，领导干部要带头冲在前、干在先，勇挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，才能形成“头雁效应”，进一步汇聚起担当作为、干事创业的磅礴力量。

　　人民至上，凝心聚力。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。党中央从人民群众反映最强烈的作风问题出发，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，精准发力、直打七寸。从整治“舌尖上的浪费”、刹住“会所中的歪风”、遏制“车轮上的铺张”入手，到对形象工程、面子工程亮剑，以小切口推动了大变局。2024年国家统计局调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定，人民群众对党的作风建设投下信任票。新征程上，必须站稳人民立场，始终保持同人民群众的血肉联系，才能团结带领亿万人民在中国式现代化道路上阔步前行。

　　久久为功，建章立制。绳锯可断木，滴水能穿石，在改进作风问题上必须向制度建设要长效。新时代以来，党中央制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等一批党内法规，中央八项规定精神要求都纳入其中，巡堤检修、培土加固，为作风建设的深化提供了有力抓手和坚强保障。新征程上，推动中央八项规定精神落地生根，要着眼长远、标本兼治，把制度“笼子”扎得更紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动党员干部在遵规守纪的前提下，勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。

　　作风建设永远在路上。我们要认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持不懈加强作风建设，以实际行动不断擦亮新时代管党治党的“金色名片”，使我们党永葆生机活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报

李献林、叶金广等人违规吃喝严重

违反中央八项规定精神问题

来源：中央纪委国家监委网站

日前，中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报河南省信阳市、罗山县10名干部在学习教育期间违规吃喝、严重违反中央八项规定精神问题。

　　经查，3月21日，河南省信阳市罗山县委、县委政法委先后召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署会，罗山县委常委、政法委书记李献林参加上述2个会议。3月22日中午，李献林组织可能影响公正执行公务的宴请，信阳市委政法委常务副书记叶金广，市纪委监委驻市委政法委纪检监察组三级调研员林志友，市委政法委督查督办科四级调研员鲍倩、平安创建科科长张玉，罗山县检察院党组书记、检察长段巍巍，罗山县公安局政委汪海洋在信阳市区某餐馆聚餐，罗山县委政法委副书记黄家成、方建兵、夏宇参加。李献林、林志友、段巍巍、汪海洋、夏宇5人共饮用4瓶白酒，1人饮酒后于当日下午死亡。事后，罗山县委政法委向县委报送报告，隐瞒死亡人员饮酒情况，县委书记余国芳明知该报告不实，但未向上级党组织报告。为掩盖违规饮酒、1人死亡事实，李献林等5人筹集资金给予死者家属补偿，其中李献林、段巍巍部分资金系向管理服务对象借用。

　　这起违规吃喝问题，发生在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，是典型的目无法纪、顶风违纪，性质极为严重，影响极为恶劣，必须从严予以处理。问题发生后，河南省委高度重视，省纪委监委提级办理，给予相关责任人处理处分：本应给予李献林开除党籍、政务撤职处分，因发现其还涉嫌其他严重违纪违法问题，已对其立案审查调查并采取留置措施，将一并处理；给予叶金广留党察看二年、政务撤职处分，降为四级主任科员；给予林志友留党察看一年、政务撤职处分，降为四级主任科员，调离纪检监察系统；给予段巍巍撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级主任科员，调离政法系统；给予汪海洋党内严重警告处分，调离政法系统；给予鲍倩（非中共党员）政务记大过处分；给予张玉党内严重警告处分；给予黄家成党内严重警告处分，调离政法系统；给予方建兵党内严重警告处分。余国芳履行全面从严治党主体责任不力，给予其党内严重警告处分。罗山县副县长、公安局局长李超在李献林邀请其聚餐时，不但不抵制、不提醒，反而安排汪海洋参加，给予其党内警告处分。信阳市委、市委政法委、市纪委监委和罗山县纪委监委主要负责人履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，推进学习教育不严不实，给予信阳市委书记蔡松涛责令检查处理，市委副书记、政法委书记杨进党内警告处分，市委常委、纪委书记王军责令检查处理，罗山县委常委、纪委书记张波诫勉处理。

　　制定实施中央八项规定是我们党在新时代的徙木立信之举，中央八项规定是必须长期坚守的铁规矩、硬杠杠。党中央响鼓重锤、三令五申，今年又在全党部署开展学习教育。在这种形势下，李献林、叶金广等人一边参加学习教育动员部署会，一边组织或接受违规宴请，造成严重后果，受到处理完全是咎由自取。这也反映出一些干部政治意识极其淡薄，对党中央推进全面从严治党坚定决心和意志的认识极不清醒，对中央八项规定精神置若罔闻，毫无敬畏戒惧之心。对这类问题，必须坚持零容忍，露头就打、严查快处、公开通报，绝不姑息。

　　当前，学习教育正在扎实开展。各级党组织要切实以案为鉴、深化认识，以严的标准、严的措施一体推进学查改。要组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，清醒认识违规吃喝问题的政治危害，自觉同“小事小节论”、“影响发展论”、“行业特殊论”等错误思想作斗争，不断增强严格落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要抓实问题查摆和集中整治，查找问题不遮不掩，整改问题动真碰硬，对违规吃喝问题动真格、抓现行、抓典型、抓通报。各级纪检监察机关要严字当头、铁面执纪，严查一批在学习教育期间顶风违规吃喝案例，形成有力震慑。要坚持风腐同查同治，深挖细查违规吃喝背后的腐败问题和腐败问题背后的吃喝歪风。要层层压实责任、层层传导压力，督促各级领导干部特别是“一把手”以身作则，带头抵制违规吃喝行为，坚决做到严于律己、严负其责、严管所辖，带动广大党员、干部不断培育良好党风政风。对推进学习教育不力、重点问题突出的地方和单位，及时派出督导组。对履行主体责任、监督责任不力导致问题多发的，既要坚决查处直接责任人，还要对负有领导责任的人员严肃问责，坚决遏制违规问题滋生蔓延。

深入贯彻中央八项规定精神学习教育之违规吃喝典型案例

来源：高校思政研究微信公众号

违规吃喝，被群众称之为“舌尖上的腐败”，主要是指违反规定接受、提供宴请，其中包括违规提供或接受可能影响公正执行公务的宴请、接受公款宴请及管理和服务对象宴请，以及违反规定组织、参加公款支付的宴请等行为，是典型的违反中央八项规定精神行为。

违规吃喝的根源，是享乐主义、奢靡之风在作祟。一杯酒、一顿饭、一件小礼品，看似无关大节，实则背后隐藏着谋事、谋利、谋权的影子，关系着党的作风和形象，绝非小事小节。广大党员干部要思想认识到位，谨防掉入“酒杯一端、坏事开端”的陷阱和泥淖，坚决抵制“四风”污染，以身作则、以上率下。

围绕大家关心的哪些饭不能吃等问题，我们梳理了“违规吃喝”的10种情形：

一、违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请

典型案例

武汉市东西湖区新沟镇街卫生院院长童强违规公款吃喝问题。2023年1月13日，童强在参加东西湖区卫生健康局违规吃喝问题专项整治动员部署会后，晚上在该区某酒店违规组织新沟镇街卫生院9名中层以上干部聚餐，并邀请曾在该院工作过的其他卫生院院长、副院长共6人参加，席间饮用酒水，并安排本院会计垫付聚餐费用拟于事后用公款报销。2023年6月，童强受到党内警告处分，相关人员均受到相应处理。

案例分析

用公款宴请非业务招待范围的人员，属于违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请行为，主观目的是吃喝，侵犯的客体是公共财产的管理制度，即违反财务制度。对此类违纪行为，视情节轻重，给予直接责任者和领导责任者警告直至开除党籍处分。需要特别注意的是，作为单位或部门主要负责人，若以私人聚餐名义违规组织公款宴请，还可能涉嫌刑法规定的贪污罪或职务侵占罪。

二、以无公函、伪造公函及“一函多餐”等方式的公款大吃大喝

典型案例

靖安县某中学校长应信强“吃公函”问题。2021年3月至6月，应信强为报销违规接待费用，安排工作人员利用“空白公函”“一函多吃”方式，虚列公务接待9次，违规报销费用共计1.2万元。应信强还存在其他违纪违法问题。2022年1月，应信强受到党内严重警告处分、免职处理。

案例分析

无公函接待，即接待单位对未出具公函的公务活动来访人员予以接待，并使用公款支付接待费用；“一函多餐”，即同一接待单位对出具一份公函的公务活动来访人员，安排多次工作餐；“伪造公函”，即通过弄虚作假、虚构接待事项、虚增接待人数等方式，违规吃喝或报销。在此类问题中，无论是组织者，还是参与者，都应该受到纪律追究。

三、在业务招待中违规饮酒或者提供香烟、高档菜肴酒水

典型案例

北京市政协原副主席于鲁明违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2022年，于鲁明先后收受礼品、礼金折合共计59万元；多次接受私营企业主在公司内部场所安排的宴请，饮用高档酒水。于鲁明还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

案例分析

“酒桌上好办事”、“无酒不成席”等积弊被群众诟病已久，在业务招待中提供高档菜肴、搞豪华宴请等行为，违反国家财务管理制度，背离党的艰苦奋斗的优良传统。

四、违反业务招待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝

典型案例

中国人民财产保险股份有限公司原党委委员、副总裁沈东违规收受礼品、礼金，公款吃喝，接受超标准接待问题。2013年至2021年，沈东先后收受现金、高档酒水等礼品礼金折合共计21.7万元；组织原同事聚餐，餐费用公款报销；在广东省分公司出差期间，接受下属单位超标准接待，饮用高档酒水。2022年5月，沈东被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

案例分析

违规超标准、超范围公务接待或者借机大吃大喝，主要指业务招待安排的迎送方式、陪同人数、活动场所、活动项目和活动方式、住宿、用餐标准和范围超过了《党政机关国内公务接待管理规定》和当地公务活动接待的规定标准等。对此类违纪行为，要视情节轻重给予直接责任者和领导责任者批评教育直至撤销党内职务处分。

五、躲进私人会所、单位食堂、内部接待宾馆、培训机构等场所违规吃喝

典型案例

重庆市公安局交巡警总队原党委书记、总队长陈军违规收受礼金，违规出入私人会所，接受可能影响公正执行公务的旅游安排问题。2013年至2021年，陈军多次收受礼金，带领下属接受私营企业主在私人会所安排的宴请；多次接受私营企业主安排，赴福建晋江、厦门等地旅游，相关费用均由私营企业主支付。陈军还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

案例分析

私人会所或私人会所性质的场所具有隐蔽性，组织和群众难以监督。一些单位、企业违反业务招待规定，将内部食堂改造为仅供少数特定人员餐饮娱乐的场所。从查处案件情况看，请托办事、利益勾兑往往是在隐蔽场所的酒局饭桌上完成的，饭是违纪之表象、局是问题之关键。

六、组织、参加老乡会、校友会、战友会、球友会、牌友会等以拉关系为目的、带有“小圈子”性质的吃请

典型案例

新疆维吾尔自治区司法厅原副厅长任杰灵，在初任自治区教育矫治局党委书记、局长后，便开始经常聚集一些干部吃吃喝喝、聚众娱乐，并通过这些活动在教育矫治系统形成了以其为中心的“酒局圈”。任杰灵在工程项目、干部调整中授意在重要岗位上的“小圈子”成员进行违规操作。同时为笼络“小圈子”成员，还利用权力大搞利益输送，违规解决“小圈子”成员的职务晋升、子女就业、亲属调动等事项。为选拔任用“圈内”干部，他甚至要求人事部门按自己的意图拟定干部任免方案、缩小考察范围。2017年8月，任杰灵被开除党籍；2017年9月，任杰灵被开除公职；其涉嫌违法犯罪问题被移送司法机关处理。

案例分析

通过老乡会、校友会、战友会等名义，以拉关系为目的搞违规吃喝，容易产生“小圈子”，可能违反党的政治纪律、组织纪律及廉洁纪律。需要注意的是，党员干部参加正常范围内的老乡、校友、战友等聚会，进行健康文明、积极向上的人际交往，并不违犯党的纪律。

七、在上下级、同事之间违规组织饭局、聚餐，搞拉帮结派、利益交换

典型案例

保山市施甸县摆榔乡原党委书记李松应等人违规组织公款聚餐、饮酒问题。2022年4月，李松应与摆榔乡党委副书记、乡长陈毕华，摆榔乡党委委员、武装部长李三华3人商议，以干部调整工作交接为由，组织、邀约摆榔乡部分党政班子成员、干部职工及工作调动的干部共计50余人，在乡政府食堂违规公款聚餐、饮酒，支出5340元，造成不良影响。李松应、陈毕华分别受到党内严重警告处分；李三华受到党内警告处分。

案例分析

借干部调整之机搞吃吃喝喝、迎来送往，助长了阿谀奉承、享乐奢靡等不正之风，庸俗化了同志同事关系，特别是在换届改选、干部集中调整之际，不论是使用公款还是私款请吃吃请、拉拉扯扯，都必须坚决反对。

八、不吃公款吃老板、不吃本级吃下级，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请

典型案例

辽宁省政协原党组副书记、副主席孙远良违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2022年，孙远良先后收受礼金共计143万余元；多次接受私营企业主在公司食堂安排的宴请，饮用高档酒水，相关费用均由私营企业主支付。孙远良还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

案例分析

随着中央八项规定精神不断深化落实，“四风”问题隐形变异，一些领导干部“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”转嫁费用，严重损害了党的形象。凡是存在影响公正执行公务的可能，无论宴请费用由公款支付还是个人承担，都属于违纪行为。

九、借考察、调研、检查工作等公务活动之机，违规接受管理和服务对象的宴请

典型案例

浙江省长兴县水口乡金山村党总支书记、村委会主任陈俊锋违规公款吃喝问题。2020年8月9日，陈俊锋组织金山村两委班子成员、部分承包组长、农家乐代表等外出考察学习。在考察结束后，陈俊锋安排参与考察人员和当地农家乐老板在饭店用餐，支付餐费1716元，并在水口乡三资监督管理办公室入账报销。2021年12月，陈俊锋受到党内警告处分，并责令退赔相关费用。

案例分析

借考察、调研、检查工作等公务活动之机，违规接受管理和服务对象的宴请，属于违反中央八项规定精神的突出表现之一。

十、使用公款支付个人娱乐产生的费用、购买烟、酒等用于日常招待，或使用公款送礼、购买或发放土特产等礼品

典型案例

中国电科南京奥马光电公司原总经理徐永刚违规组织用公款支付的高消费娱乐活动问题。2019年3月至2020年10月，徐永刚先后22次在KTV等场所内组织高消费娱乐活动，其中有4次在中秋、国庆前后，相关费用共计22.48万元以餐饮费形式公款报销。徐永刚还存在其他违纪问题。徐永刚受到留党察看一年、撤职处分，并责令退赔相关费用。

案例分析

近年来通报的腐败案例中，违规公款报销问题屡见不鲜，且涉及享乐主义、奢靡之风的各方面，其中较为突出的是报销餐饮发票套取费用支付个人娱乐产生的费用，或采购其他招待用品。

转载人：刘衫  审核人：田建明 张金蕾